2月18日，中央军委主席习近平签署命令，发布《军队保密条例》，受到国内外关注，这是军队保密工作现代化、法治化、科学化的又一重要举措。

《军队保密条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，积极适应新体制新职能新使命，聚焦备战打仗，坚持从严治密，强化问题导向，勇于创新发展，深刻把握保密工作特点规律，全面规范保密工作的地位作用、管理体制、工作职责、基本制度、主要内容，积极打好保密工作主动仗，为军队建设、改革和军事斗争准备提供有力保证。

《军队保密条例》亮点解读

新时代、新阶段、新征程，在我军深化国防和军队改革过程中，保密工作同样不容忽视。《军队保密条例》共10章61条。按照党管保密、平战一致、突出重点、综合防范的方针原则，着眼有效应对保密工作面临的严峻形势，大力破解保密工作现实矛盾和深层症结，主要有以下四大亮点：

健全保密管理制度

保密管理制度是保密工作顺利开展的重要保证，《军队保密条例》深刻把握保密工作特点规律，重构重塑军队保密工作管理体制，科学规范军事秘密定密解密工作，健全完善涉密人员教育管理措施，创新军事秘密载体保密管理模式，反映了更加严格、具体的管理理念。

强化信息安全保密

我军现正着力提高基于信息系统的体系作战能力，作战训练、日常办公、教学科研对网络依赖程度明显增强，安全保密对于网络功能发挥和作战能力形成有着至关重要的作用。《军队保密条例》特别强调，突出信息网络系统安全保密，严格智能电子设备保密管控。

突出重点工作保密

“突出重点”是保密工作的基本工作方针，军队保密工作情况相对复杂，必须坚持突出重点，“因密制宜”，采取有针对性的保密措施。《军队保密条例》对此明确规定，全面加强重大军事活动、新闻宣传、军民融合、对外军事合作、武器装备等重要领域重要事项保密工作。

国庆大阅兵就是军事秘密保护和信息公开的有效结合

细化监督检查要求

泄密认定是泄密案件查处和责任追究的依据，对此，《军队保密条例》根据工作实际，建立泄密问题认定和统计报告制度，细化明确违反保密纪律行为的处分要求，有利于更好地堵塞泄密漏洞、消除泄密隐患，使国家安全和利益免受损害。

中国军事保密法规发展历史

军事保密思想源远流长

“三军之事，莫重于密”。对军队来说，保密工作历来是生死攸关的大事。我国自古以来重视军机保密，军事保密思想源远流长。《周易》中“君不密则失臣 , 臣不密则失身, 几事不密则害成”很可能就诞生于将领对军事活动的运筹帷幄之中。春秋战国时期，列国纷争，军事保密重要性不言而喻。这时，开始出现军事保密立法，如魏国的《法经》明确规定，兵符是部队调动的凭证，“决不许盗取 , 违者格杀勿论”。

左右半符各有完整铭文的兵符（阳陵虎符），《史记》曾记载战国信陵君魏无忌“窃符救赵”的故事

隋唐以后，军事保密法规进一步细化，《唐律疏议》卷九职制“ 漏泄大事” 条规定泄露军事秘密者 , “大事应密，首犯处绞刑”。宋代明确规定，凡是讨论边疆军机的文章，不得刻印，更不得输出到辽金境内。《大明律·吏律》《公式》卷“漏泄军情大事” 条规定，“朝廷及统兵将军调兵讨袭外蕃及收捕反逆贼徒”等“机密大事”和“军情重事”均属保密范围。

唐朝军人（左）、明朝军人（右）

军事保密法规保障革命胜利

1921年，中国共产党成立后，在武装斗争过程中逐步建立起适应战争需要的保密法规。从1927年到解放前夕，中央军委相继颁发《关于严密组织与保守秘密的几点补充指示》《新四军关于保守军事秘密的规定》《关于情报保密办法的几项补充规定》《中央及军委关于保密和电报管理制度的指示》《机要工作制度》等。这些保密法规制度的实施，有效保障了革命的胜利。

油画《毛泽东在新泉进行连队调查》

现代军事保密法规逐步完善

中华人民共和国成立后, 我国军事保密法规建设出现新局面。1953年, 《中国人民解放军秘密文件保密工作细则》对保守军事秘密作了明确规定。改革开放以后，军事保密法规建设步伐加快，1988年保密法明确规定，“中央军事委员会根据本法，制定中国人民解放军保密条例”。随后，1996年3月，中央军委颁布《中国人民解放军保密条例》，宣告全军保密工作专门法规的诞生。2011年，为了适应军队保密形势和客观环境变化，衔接修订后保密法的相关规定，《中国人民解放军保密条例》同步修订。

“法与时转则治 , 治与世宜则有功” 。这是立法的客观规律，军事保密法规建设亦是如此。我国军事保密法规建设经历了从无到有、从零散到系统，不断完善、 不断发展的过程。如今，面对新体制新职能新使命的召唤，《军队保密条例》的颁布实施必将在新的起点上推动军队保密工作实现新的发展。 

主要参考文献：

《保密法学教程》，金城出版社2013年12月第1版

（来源：保密观，作者：高健 ）